英国议会就23条法案进行讨论（二）

【圆明网】2002年11月27日，英国上议院的众多议员向外交部主管贸易的副部长Baroness Symons对于香港受到广泛争议的23条立法提案表达关切。以下是讨论的内容。

香港

2:52 pm：克罗斯比的Baroness Williams 提问：

英国政府对中华人民共和国推动实行香港基本法第23条提出什么样的建议？

外交部主管贸易的副部长Baroness Symons：我尊敬的朋友外交部长于7月份向北京及香港特别行政区政府提出了23条的问题。我尊贵且博学的朋友大法官及尊敬的朋友比尔．拉美尔（Bill Rammell）与特区行政官员曾就立法提案讨论。身为中英联合公报的连署国，我们清楚地表明了任何新的立法必须符合各项人权和自由。

Williams：副部长是否同意基于1984年的中英联合公报以及1997年7月颁布的基本法，英国应该确保香港公民的自由与人权。（英国）政府是否意识到香港安全部所发表的谘询文件提案包涵了在中国大陆被禁的组织或者是资金被冻结者在香港也会被禁、被冻结，同时包括宗教组织、法轮功、民主运动以及许多报章或文选都会被禁？（英国）政府是否同意大赦国际报告的中国近几年公民自由限制越来越严厉，亚洲人权观察报告的相同；政府是否将会采取进一步行动确保香港人民所享有的自由，这样对我们、对中国以及对他们自己都有利，接下来的几个月能有效确保吗？

Baroness Symons：我同意英国政府在这方面有特别义务。昨天傍晚与香港经贸发展部门谈话我重申英国政府会对此坚持到底。我们在上星期（11月18日）才以香港总领事馆的名义，对于即将可能的立法，尊贵的男爵夫人提出一个特别的要点。我们现在希望香港特区政府对于立法草案提供完整详细的公开征询。我们现在要能看到立法草案是非常重要的，如此才能对提议的草案提供更多有用的意见。

Elton议员：如果现在所公开的是蓝纸法案（Blue Bill），而不是公开征询的白纸法案（White Bill），一旦法案公开，修改法案的余地将非常之局限？一旦法案公开，就再也没有机会对其缺点作修正。因此，尊贵的Baroness可以说明英国政府能够采取什么步骤，在中英联合公报范围之内，确保法案的这些方面的缺点在出版之前就将之删除？

Baroness Symons：我们希望有机会通过白纸草案或某些其它机制进行更深入的谘商。如我所言，我们于上周发布的一份声明中不仅指出尊贵的男爵夫人所提议有关禁止组织之事，并且涵盖其他关注事项，包括新闻自由及治外法权的立法。我们已询问香港特区政府再三考虑任何有关此等事项的可能对案，我们已表示我们认为更深入的谘商是很重要的。

Avebury议员：基于中英联合宣言，难道我们没有确保香港特区立法符合国际公约及基本法的持续性义务？因此政府是否会建议香港特区政府在通过本项立法之前，提交立法草案征询日内瓦人权高级专员的意见？

Baroness Symons：我希望能理清某些论点，身为香港中英联合宣言的共同签署者，在英国的我们有责任确保联合宣言权利及自由受到维护。我们严肃看待联合宣言的责任，包括言论自由、集会自由、演说自由及其它议题。我重申二位资深的内阁部长，我尊贵博学的朋友大法官及我公正尊敬的朋友外交部长，已明确表达我们的关注。希望我们可以在我们希望进行的讨论中满意地解决这件事。

Dubs议员：我尊贵的朋友是否已意识到英国政府就此议题所表达的意见将令无数香港居民获得自由的生活？我就此喝采。英国政府是否将确保我们可以随时获知与香港当局及北京当局更深入讨论的结果？

Baroness Symons：当然我知道香港无数居民将因此获得自由生活，这也是昨晚我以大部份是商业议题进行演讲时，特别就此等议题提出特定看法的原因。我认为集中精力关注目前的事件是很重要的。